Підвищення культури волонтерства крізь призму діяльності президента США Джорджа Буша-старшого

Тези доповіді

Польовик Світлана Миколаївна,
ORCID https://orcid.org/0000-0002-5960-527X,
кандидатка наук із соціальних комунікацій,
старша наукова співробітниця,
відділ формування інформаційних ресурсів,
Фонд Президентів України,
Національна бібліотеки України імені В. І. Вернадського,
Київ, Україна,
е-mail: sрolevik1968@gmail.com

ПІДВИЩЕННЯ КУЛЬТУРИ ВОЛОНТЕРСТВА КРІЗЬ ПРИЗМУ ДІЯЛЬНОСТІ ПРЕЗИДЕНТА США ДЖОРДЖА БУША-СТАРШОГО

Висвітлено діяльність президента США Дж. Буша-старшого щодо подолання соціальної кризи шляхом заснування неурядової волонтерської організації «Точки світла». Визначено зміст політики Дж. Буша-старшого щодо сприяння формуванню глобальної культури волонтерства як елемента соціально-політичної структури, що відіграє ключову роль в критичні періоди розвитку суспільства.
Ключові слова: волонтерський рух в США, Дж. Буш-старший, «Точки світла», внутрішня політика, президент США, соціальна криза, культура волонтерства.

Волонтерський рух у США підтримується на всіх рівнях влади і є невід’ємною частиною виховання молоді та реалізації її громадської активності. Держава залучена в процеси інституціоналізації волонтерської діяльності, ініціює і активно підтримує волонтерські проєкти. 41-й президент США Дж. Буш-старший справив значний вплив на волонтерську діяльність в країні, заснувавши неурядовий фонд для підтримки волонтерів «Точки світла». З огляду на позитивні результати роботи волонтерів у США за часів президентства Дж. Буша-старшого вбачається доцільним вивчення цього досвіду для України, коли в умовах збройної агресії Росії проти України волонтерський рух та неприбуткові організації взяли на себе чимало викликів.
В період передвиборчих перегонів Дж. Буша-старшого на пост президента у 80-х роках ХХ століття США переживали глобальний перехід, означений кінцем «холодної війни» та розпадом Радянського Союзу. На цьому фоні модернізація озброєнь періоду «холодної війни» потребувала скорочення витрат на соціальне забезпечення. Нагальними потребами внутрішньої політики США були: підвищення рівня зайнятості економічно активного населення, подолання економічного спаду, зниження темпів інфляції та ін. Чільне місце в передвиборчій програмі Дж. Буша-старшого ще під час спроби стати президентом у 1980 році, коли внутрішньопартійну боротьбу виграв Р. Рейган, належало питанням боротьби з наркоманією, розвитку освіти, охорони здоров’я.
Після вступу Дж. Буша-старшого на посаду президента в 1989 році борг федерального бюджету становив 2,8 трильйонів доларів, що втричі більше, ніж у 1980 році. Ця фінансова ситуація серйозно обмежила його можливості приймати великі внутрішньополітичні програми, тому необхідно було знайти шляхи подолання соціальної кризи поза бюджетом.
Знаменитий вислів про волонтерів, як про «точки світла», прозвучав у промові Дж. Буша-старшого на Національному з’їзді «Республіканської партії» під час висунення його кандидатури на посаду президента США в 1988 році. Хоча деякі ЗМІ розкритикували цей вислів, Дж. Буш-старший після перемоги на виборах зробив його ключовим у своїй інавгураційній промові 1989 року, назвавши волонтерські організації «блискучою різноманітністю, розкиданою, як тисячі точок світла в широкому і мирному небі».
У 1990 році президент підписав «Закон про американців з обмеженими можливостями» (ADA), «Закон про імміграцію» (The Immigration Act) та «Закон про чисте повітря» (CAA), які мали запобігти поширенню негативних тенденцій в країні в тандемі з активним волонтерським рухом. Посилаючись на свої передвиборчі гасла щодо ролі волонтерів у житті суспільства, Дж. Буш-старший у січні 1990 року започаткував щоденну нагороду «Точки світла» (Daily Point of Light Award), вручаючи її шість днів на тиждень кращим волонтерам. За час свого президентського терміну Дж. Буш-старший офіційно нагородив понад 1000 американців, що сприяло підвищенню культури волонтерства.
В травні 1990 року Дж. Буш-старший заснував Фонд «Точки світла» (Points of Light Foundation) як незалежну, позапартійну, некомерційну організацію для розширення волонтерського руху. Фонд з доходом 50 мільйонів доларів на рік було створено для пошуку та підтримки успішних місцевих волонтерських програм, а також заохочення американців добровільно брати участь у них. Президент запросив у Конгреса 100 мільйонів доларів на чотири роки для фінансування роботи Фонду. Згідно з його планом, 25 мільйонів доларів на рік мали бути доповнені приватними внесками.
Метою «Точок світла», згідно з баченням Дж. Буш-старшого, було просування приватних, неурядових рішень соціальних проблем, зокрема в таких сферах як релігія, освіта, наука, спорт, громадська безпека тощо. Основним завданням організації було визначено популяризацію волонтерства, протистояння викликам, з якими стикається суспільство, шляхом залучення широкого кола волонтерів до позитивних змін. Фонд взяв на себе функції громадського центру, що об'єднує волонтерів з можливостями працювати з місцевими некомерційними структурами та підприємствами над створенням і покращенням волонтерських програм, зміцнюючи місцеву інфраструктуру волонтерської спільноти. Для досягнення цих цілей «Точки світла» вирішують наступні взаємодоповнюючі завдання: зміцнюють волонтерські мережі для підвищення їх впливу; збільшують участь волонтерів через корпоративні та некомерційні партнерства; впливають на впровадження корпоративних програм, орієнтованих на довкілля, освіту, економіку, готовність до надзвичайних ситуацій, а також піклуються про ветеранів та їх сім'ї; просувають політику щодо заохочення і підтримки волонтерської діяльності.
Вважаючи неурядові програми критично важливими в широкому діапазоні областей, Дж. Буш-старший для фінансової підтримки «Точок світла» 16 листопада 1990 року підписав «Закон про національну та громадську службу» (National and Community Service Act), яка уповноважила спеціальну комісію надавати гранти для створення проєктів щодо задоволення потреб у сфері освіти, довкілля та громадської безпеки, особливо тих, що стосуються боротьби з бідністю. А в 1993 році президент підтримав створення «Корпорації національної та державної служби» (Corporation for National and Community Service (CNCS)), яка фінансувалася з некомерційного сектору. Фонд «Точки світла» отримував щорічні асигнування від Корпорації для управління деякими проєктами і керував програмою президентських нагород за волонтерську службу.
Наразі волонтерська спадщина Дж. Буша-старшого увіковічнена в Фонді «Точки світла», який позиціонує себе як найбільша у світі організація, що займається волонтерською діяльністю, щорічно витрачаючи 20 мільйонів годин, допомагаючи 5 мільйонам волонтерам виконувати благодійну місію. Фонд діє через глобальну мережу інноваційних волонтерських організацій у 177 філіях, понад 250 містах 38 країн світу та в партнерстві з тисячами некомерційних організацій і корпорацій.
Підсумовуючи, слід сказати, що шляхом заснування незалежної позапартійної, некомерційної організації для заохочення та розширення волонтерської діяльності «Точки світла» адміністрації Дж. Буша-старшого вдалося реалізувати антикризові програми щодо поліпшення соціального та економічного благополуччя населення, частково подолавши дефіцит бюджету. «Корпорацію національної та державної служби», засновану президентом, вважають першим агентством для фінансування волонтерського руху здебільшого з приватного сектора. Мета, сформульована Дж. Бушем-старшим для «Точок світла» щодо просування приватних, неурядових рішень соціальних проблем, досягається шляхом реалізації проєктів з будівництва інклюзивних парків, ліквідації наслідків стихії, підтримки ветеранів, безхатьків та ін., довівши, що соціальні проблеми можна подолати лише спільними зусиллями. Отримання щоденної нагороди волонтерами за значні досягнення сьогодні вважається найбільш престижним у світі, що свідчить про піднесення культури волонтерства на новий рівень. Перспективи подальших досліджень ми вбачаємо у вивченні світових волонтерських практик в умовах воєнних дій.

Svitlana Polovyk,
ORCID https://orcid.org/0000-0002-5960-527X,
Candidate of Social Communications, Senior Researcher,
Department of Іnformation Resources Formation,
Foundation of the Presidents of Ukraine,
V. I. Vernadsky National Library of Ukraine,
Kyiv, Ukraine
Е-mail: sрolevik1968@gmail.com

ENHANCING THE CULTURE OF VOLUNTEERING THROUGH THE PRISM OF THE ACTIVITIES OF US PRESIDENT GEORGE BUSH SENIOR

The article highlights the activities of the US President J. W. Bush to overcome the social crisis by establishing a non-governmental volunteer organization «Point of Light». The content of the policy of J. W. Bush, contributing to the global culture of the voluntary movement as an element of a socio-political structure, which plays a key role in critical periods of society.
Keywords: volunteer movement in the USA, J. W. Bush, «Points of Light», domestic policy, US President, social problems, culture of volunteers.