Основні заходи архівів щодо повернення викрадених архівних документів або отримання компенсації за їх пошкодження чи знищення у ході збройної агресії Російської Федерації проти України

Тези доповіді

Дідух Людмила Валентинівна,
ORCID https://orcid.org/0000-0002-6370-6866,
кандидатка історичних наук,
завідувачка відділу,
відділ технологічного забезпечення архівної справи,
Український науково-дослідний інститут архівної справи та документознавства,
Київ, Україна
e-mail: d-lv@ukr.net

Міхалко Володимир Володимирович,
ORCID https://orcid.org/0009-0001-5586-3570
кандидат технічних наук, доцент,
старший науковий співробітник,
відділ технологічного забезпечення архівної справи,
Український науково-дослідний інститут архівної справи та документознавства,
Київ, Україна
e-mail: yanaamega@gmail.com

Основні заходи архівів щодо повернення викрадених
архівних документів або отримання компенсації за їх пошкодження чи знищення у ході збройної агресії Російської Федерації проти України

За результатами аналізу міжнародних нормативно-правових актів і національного законодавства, а також досвіду іноземних країн сформовано перелік основних заходів щодо повернення викрадених архівних документів або отримання компенсації за їх пошкодження чи знищення у ході збройної агресії РФ проти України.
Ключові слова: архівні установи, архівні документи, реституція, компенсація, збройна агресія.

В умовах російської збройної агресії Україна шукає ефективні шляхи для захисту культурної спадщини, у тому числі архівних документів. Одним з основних заходів відновлення архівної справи на деокупованих територіях є перевіряння наявності й стану документів, які зберігалися в архівах різного рівня, та складання за його результатами переліку викрадених, пошкоджених і знищених одиниць зберігання. «Стратегія захисту документальної спадщини як запоруки збереження національної ідентичності та державності на період до 2027 року» (схвалена розпорядженням КМУ № 1349-р від 24.12.2024) зазначає, що починаючи з 2014 р. унаслідок збройної агресії РФ проти України втрачено контроль за збереженістю близько 2 млн документів НАФ, що перебувають на тимчасово окупованій території АР Крим, і більш ніж 3,5 млн документів НАФ, що залишилися на тимчасово окупованих територіях у Донецькій, Луганській, Херсонській та Запорізькій областях.
Відповідно до норм міжнародного гуманітарного права архіви під час збройних конфліктів підлягають спеціальному захисту: у Гаазьких і Женевських конвенціях вони розглядаються як культурні цінності і на них поширюються спеціальні норми, які передбачають захист під час збройного конфлікту від нападу, розграбування або привласнення. Повернення викрадених або незаконно вивезених архівних документів має важливу роль у відновленні історичної справедливості.
Якщо архівні документи пошкоджено або знищено унаслідок бойових дій, країна-агресор повинна передати тотожні за вартістю культурні цінності або виплатити компенсації. Ці положення регулюють документи міжнародного права: Конвенція про охорону всесвітньої культурної й природної спадщини; Конвенція про заходи, спрямовані на заборону і запобігання незаконному ввезенню, вивезенню та передачі права власності на культурні цінності; договори УНІДРУА щодо викрадених або незаконно вивезених культурних цінностей.
До основних заходів архівів з метою повернення архівних документів або отримання матеріальної компенсації за їх знищення чи пошкодження належать: документування фактів пошкодження, знищення або викрадення архівних документів; ведення реєстру (обліку) архівних документів, які було пошкоджено, знищено або викрадено; надання інформації правоохоронним органам з метою класифікації злочинів та отримання рішень судів; обмін інформацією про викрадені архівні документи з країнами-партнерами з метою можливого арешту та повернення у разі вивезення на територію країн-партнерів для участі у різних заходах (виставках тощо); разом зі спеціальними службами України встановлення осіб та організацій, причетних до пошкодження, знищення або викрадення архівних документів і висвітлення цієї інформації на спеціалізованих сайтах (наприклад, «War&Sanctions: головний портал про спонсорів та співучасників агресії», https://war-sanctions.gur.gov.ua), а також за домовленістю на різних інформаційних ресурсах іноземних країн; підготовка документів для накладання санкцій на осіб та організації, причетних до пошкодження, знищення або викрадення архівних документів; обґрунтування та доведення у судах фактів пошкодження, знищення або викрадення архівних документів з метою їх класифікації як воєнних злочинів; організація та здійснення заходів спільно з Міністерством закордонних справ України та країнами-партнерами для повернення викрадених архівних документів та отримання компенсації за їх пошкодження або знищення; організація взаємодії з міжнародними організаціями (наприклад, ЮНЕСКО, Інтерпол та ін.), що може сприяти ефективному пошуку і поверненню викрадених архівних документів.
Загальний порядок дій представників архівів щодо викрадених, знищених або пошкоджених у ході збройної агресії РФ архівних документів: звернення з заявою до уповноважених органів для підтвердження фактів викрадення, пошкодження або знищення архівних документів у результаті збройної агресії РФ, а не з інших, не пов’язаних із бойовими діями, причин. Такими органами можуть бути Державна служба України з надзвичайних ситуацій, правоохоронні органи, цивільно-військові адміністрації або органи місцевого самоврядування; організація фото- та відеофіксації знищених або пошкоджених архівних документів, під час якої доцільно використовувати програмні застосунки, що записують метадані включно з датою, часом і місцем, де були зроблені фото і відео, що забезпечить підтвердження автентичності контенту; збирання публічно доступної інформації, що підтверджує факти подій, у результаті яких архівні документи було викрадено, пошкоджено або знищено (це можуть бути матеріали, опубліковані в соціальних мережах і ЗМІ, повідомлення органів державної влади або місцевого самоврядування тощо); ініціювання кримінального провадження за фактом вчинення шкоди майну. Необхідно подати заяви до правоохоронних органів про порушення кримінального провадження за фактом викрадення, знищення або пошкодження архівних документів; подання позовних заяв до суду про стягнення збитків з РФ. Існує кілька інстанцій, до яких українські позивачі можуть звернутися для компенсації збитків: українські суди, Європейський суд з прав людини, суди іноземних країн, в яких розміщені російські активи, інвестиційний арбітраж.
Актуалізація питань повернення (реституції) культурних цінностей є однією з провідних тенденцій сучасного міжнародного співробітництва у сфері культури та посідає вагоме місце у внутрішній і зовнішній політиці провідних країн світу.

UDC 930.25:355.48](477-651.2:470-651.1)
Liudmyla Didukh,
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6370-6866,
Candidate of Historical Sciences,
Head of the Department of Technological Support of Archival Affairs,
The Ukrainian Research Institute of Archival Affairs and Record Keeping,
Kyiv, Ukraine
e-mail: d-lv@ukr.net

Volodymyr Mikhalko,
ORCID https://orcid.org/0009-0001-5586-3570,
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor,
Senior Research Associate,
Department for Archival Affairs Technological Support,
The Ukrainian Research Institute of Archival Affairs and Records Keeping,
Kyiv, Ukraine
e-mail: yanaamega@gmail.com

The main measures for the return of stolen archival documents and obtaining compensation for their damage or destruction during the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine
Based on the results of the analysis of international regulatory legal acts and national legislation, as well as the experience of foreign countries, a list of main measures for the return of stolen archival documents and receiving compensation for damaged and destroyed archival documents during the armed aggression of the russian federation against Ukraine has been formed.
Keywords: archives, archival documents, restitution, compensation, armed aggression.