Бібліотечно-аналітичний сервіс Дослідницької служби Бібліотеки Конгресу США: ІТ-фактор розвитку

Тези доповіді

Желай Оксана Петрівна,
ORCID https://orcid.org/0000-0001-5498-0559,
кандидатка наук із соціальних комунікацій,
старша наукова співробітниця,
відділ оперативної інформації,
Служба інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади,
Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського,
Київ, Україна
e-mail: ksenia0101@ukr.net

Бібліотечно-аналітичний сервіс Дослідницької служби Бібліотеки Конгресу США: ІТ-фактор розвитку

Висвітлюється діяльність Дослідницької служби Бібліотеки Конгресу США. Закцентовано увагу на впровадженні ІТ-рішень у процеси виробництва продуктів і послуг для Конгресу США; проаналізовано розвиток стратегії вивчення користувацького попиту, приклади і принципи застосування інструментів штучного інтелекту. Визначено, що цифровізація та високі стандарти аналітико-професійної фаховості – важливі чинники вдосконалення бібліотечно-аналітичного сервісу для органів державної влади.
Ключові слова: Дослідницька служба Бібліотеки Конгресу, CRS, ІТ-рішення, бібліотечно-аналітичний сервіс.

Сьогодні вітчизняні та зарубіжні бібліотечно-аналітичні структури – важлива складова системи інформаційного забезпечення державних інституцій: парламентів, міністерств, відомств.
У сучасих умовах глобалізації суспільств і цифрової трансформації на ефективність бібліотечно-аналітичного обслуговування впливають, зокрема рівень інноваційної складової у розвитку продуктів і послуг, фаховість аналізу суспільно-інформаційних процесів і користувацького попиту, професіоналізм реалізації проєктів тощо. Тому вивчення успішних практик є важливим чинником розбудови високоефективного бібліотечно-аналітичного сервісу.
Завдання Дослідницької служби Бібліотеки Конгресу США (Congressional Research Service [CRS] Library of US Congress) – науковий та інформаційно-аналітичний супровід членів Конгресу, їхніх комітетів та персоналу на кожному етапі законодавчого процесу: на слуханнях і обговореннях, що передують розробці законопроєктів, у подальшому моніторингу та аналізі ефективності прийнятих рішень тощо.
Ключовим правилом CRS залишається суворе дотримання принципів академічної об’єктивності, збалансованості та неупередженості, що робить послуги і продукти Служби унікальним авторитетним джерелом інформації для обох партій (демократів і республіканців).
У сучасних умовах діяльність CRS характеризується надзвичайно високою інтенсивністю, зумовленою складністю геополітичних викликів, бюджетними баталіями, політичною поляризацією у США. Як зазначється у Звіті CRS за 2024 фінансовий рік (https://www.loc.gov/crsinfo/about/CRS-Annual-Report-FY2024.pdf), колектив Служби допомагав Конгресу у вирішенні різноманітних питань; було опрацьовано понад 75 000 запитів Конгресу, опубліковано понад 1 000 нових продуктів та оновлено понад 1 700 чинних матеріалів. Велика кількість членів Конгресу (понад 12 000 осіб) відвідали понад 350 програм, семінарів та вебінарів CRS. Служба також надавала цифровий контент для громадськості через проєкт «Конституція з коментарями» (Constitution Annotated), резюме законопроєктів та матеріали законодавчих засідань на сайті Congress.gov.
У 2025–2026 рр. в аналітичній діяльності Служба приділяла значну увагу проблемам глобальної безпеки, внутрішньої політики, фінансування сфери оборони, формалізуючи результати досліджень в аналітичних продуктах, як наприклад «Про бюджет та асигнування Держдепу США на 2026 р.» (звіт CRS: R48624); «Нацбезпека, Держдеп та пов’язані програми: бюджет та асигнування на 2027 р.» (звіт CRS: R48956) та ін.
CRS також грунтовно досліджує питання управління генеративним штучним інтелектом, зосередившись на регуляторній відповідальності, на правових та економічних наслідках розвитку ШІ, висвітлюючи цю проблематику у численних дослідницьких документах, зокрема «Розвідка. Тематичні дослідження щодо впливу ШІ (аналітика CRS: IN12537); «Розвідка. Огляд ШІ: технології та регулювання (звіт CRS: R48909) та ін.
Звітно-аналітичні продукти CRS можна переглянути на веб-ресурсах Congress.gov (https://www.congress.gov/crs-products), EveryCRSReport.com (https://www.everycrsreport.com/all-reports.html).
На ефективність сервісних послуг впливає вивчення користувацького попиту, тому CRS продовжує впроваджувати інноваційні клієнтоорієнтовні стратегії для активної комунікації та уточнення запитів Конгресу. Взаємодія не обмежується прийомом письмових заявок. За запитом конгресменів або їхніх помічників аналітики CRS проводять попередні консультації (тет-а-тет або у форматі брифінгів), щоб чітко окреслити межі дослідження, глибину аналізу та формат подачі матеріалу. Для популяризації навчальних сесій, обміну інформацією, хід виконання проєктів і програм використовуються загальні розсилки, корпоративна мережа (інтранет) та щотижневий інформаційний бюлетень; спеціалізовані підрозділи допомагають новим членам Конгресу адаптуватися до можливостей Служби, ефективно сформувати запит.
Для задоволення широкого спектру інформаційних потреб Конгресу CRS використовує диференційовану систему інформаційних продуктів і послуг цільового призначення. Так, Службою систематично готуються аналітичні звіти – фундаментальні дослідження з актуальних внутрішніх і міжнародних проблем, що складають базу знань для всього Конгресу; короткі юридичні огляди поточних законопроєктів; інформаційні папки для делегацій Конгресу США на період закордонних візитів. Формат індивідуального обслуговування забезпечує конфіденційне надання окремим законодавцям, комітетам і співробітникам апарату Конгресу спеціальних аналітичних матеріалів, а також проведення для них закритих експертних брифінгів та семінарів.
Служба надає Конгресу різноманітні мультимедійні продукти. Відео та підкасти з брифінгів щодо державної політики та бюджету, вебінари, освітні семінари та спеціальні заходи доступні за запитом для персонала Конгресу онлайн та на службових мобільних пристроях.
Наразі цифрова трансформація – ключовий чинник підвищення продуктивності CRS. Серед результатів технологічних змін:
– оновлення цифрової інфраструктури зберігання та пошуку аналітичних матеріалів минулих років. Це дозволяє аналітикам миттєво знаходити попередні напрацювання, уникати дублювання роботи та спиратися на історичні дані при підготовці нових звітів;
– інтеграція з відкритими державними порталами посилила синергію внутрішніх баз даних CRS із загальнонаціональною системою «Congress.gov», що полегшує доступ громадян і дослідників до верифікованих публічних звітів служби, забезпечуючи прозорість інформування суспільства;
– перенесення робочих процесів на захищені хмарні платформи підвищило стійкість системи проти кіберзагроз і дозволило співробітникам працювати віддалено без втрати рівня захисту інформації.
CRS ретельно вивчає і впроваджує застосування таких інструментів, як штучний інтелект для покращення якості обслуговування Конгресу; водночас CRS дотримується принципу: використання ШІ виключно як технічного асистента для обробки великих масивів даних, а фінальна верифікація, аналіз і висновки завжди залишаються за людиною-експертом.
Наразі інструменти обробки з ШІ застосовуються для швидкого сканування великих текстових масивів законопроєктів, стенограм слухань у комітетах та федеральних регламентів, що значно економить час аналітиків на етапі первинного збору інформації.
Експериментально впроваджено системи автоматичного транскрибування аудіоматеріалів із парламентських слухань із подальшим формуванням коротких структурованих тез, які аналітики використовують для подальшої глибокої експертизи.
Колектив CRS дотримується внутрішніх протоколів безпеки при роботі з генеративним ШІ. З метою уникнення галюцинацій моделей, захисту інтелектуальної власності та забезпечення повної конфіденційності запитів Конгресу, аналітики проходять спеціалізоване навчання з безпечного промптингу та критичної оцінки згенерованого контенту.
Діяльність Дослідницької служби Бібліотеки Конгресу США демонструє успішний приклад сучасної інформаційно-аналітичної структури, особливості розвитку і вдосконалення якої відбуваються у напрямі цифровізації, оптимізації процесів та відповідального застосування інновацій. Поєднуючи суворі стандарти неупередженості й об’єктивності, продуману стратегію комунікації з користувачами та гнучку лінійку продуктів, CRS успішно інтегрує передові ІТ-рішення та інструменти штучного інтелекту.
Досвід CRS є цінним орієнтиром для розвитку і вдосконалення діяльності бібліотечно-аналітичних структур, зокрема в інформаційно-аналітичному забезпечення органів державної влади.

Oxana Zhelai,
ORCID https://orcid.org/0000-0001-5498-0559,
PhD (Social Communications), Senior Research,
Department of Operational Information,
Information and Analytical Support Service,
V. I. Vernadskyi National Library of Ukraine,
Kyiv, Ukraine
e-mail: ksenia0101@ukr.net

Library and Analytical Service of the Research Service of the Library of Congress: IT Factor of Development

The activities of the Research Service of the Library of Congress were studied. The focus was on the implementation of IT solutions in the processes of production of products and services for the US Congress; the development of the strategy for studying user demand, examples and principles of using artificial intelligence tools were analyzed. It was determined that digitalization and high standards of analytical and professional expertise are important factors in improving the library and analytical service for government agencies.
Keywords: Research Service of the Library of Congress, CRS, IT solutions, library and analytical service.